Як діяти персоналу НЗ в надзвичайній ситуації

Особливості реагування на надзвичайні ситуації у закладах освіти

Як свідчить аналіз надзвичайних ситуацій за останні 5–8 років, значна кількість різноманітних надзвичайних ситуацій виникає на об’єктовому рівні. До нього належать і невеликі (малі) підприємства, установи, організації, заклади (далі — підприємства) з чисельністю працівників 50 осіб і менше у сфері виробництва, логістики, торгівлі, освіти та науки, медицини, розважальної індустрії тощо.

Від ефективності розроблення та впровадження в життя заходів із запобігання та ліквідації надзвичайної ситуації в разі її виникнення залежатиме життя та здоров’я персоналу та відвідувачів цих закладів і розміри заподіяної шкоди.

Відповідно до Кодексу цивільного захисту України, підготовка персоналу на підприємствах незалежно від форм власності та закладах до дій у надзвичайних ситуаціях здійснюється за спеціально розробленою схемою заходів захисту населення, учителів, учнів  та територій.

Для великих і малих підприємств, учбових закладів система заходів захисту від надзвичайних ситуацій включає:

-      планування та здійснення необхідних заходів для захисту своїх працівників, об’єктів господарювання та навчання;

-      розроблення планів локалізації та ліквідації аварій з подальшим погодженням з Державною службою України з надзвичайних ситуацій;

-      підтримання у готовності до застосування сил і засобів із запобігання виникненню та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;

-      створення та підтримання матеріальних резервів для попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій;

-      забезпечення своєчасного оповіщення своїх працівників закладу про загрозу виникнення або при виникненні надзвичайної ситуації.

Наведені вище заходи мають загальний характер, вони не повністю враховують специфіку діяльності конкретного підприємства, учбового  закладу чисельність працівників, обсяг і вид виробництва тощо.

Основною особливістю дій малих підприємств та закладів при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій є в першу чергу захист персоналу, учителів  та учнів.

Виходячи з цього, ст. 130 Кодексу цивільного захисту України передбачає, що на підприємствах з чисельністю персоналу 50 осіб і менше та в учбових закладах розробляються та затверджуються інструкції щодо дій при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій.

Розроблена інструкція не повинна суперечити положенням та вимогам Кодексу цивільного захисту України.

Інструкція розробляється та підписується посадовою особою закладу з питань цивільного захисту, затверджується директором закладу та доводиться до всіх учителів та працівників під розпис.

Крім Інструкції, на заклади розробляється План евакуації при пожежі або загрозі вибуху. Особливо це важливо для тих об’єктів, на території яких може знаходитись значна кількість школярів.

Деякі конкретні заходи, не відображені в нормативних документах закладу, потребують внесення до посадових інструкцій вчетилів. Крім того, в заклади необхідно розробляти й доводити до всіх вчителів. Порядок цілодобового оповіщення керівництва та працівників у випадку загрози або виникнення надзвичайної ситуації.

Всі вчителі закладу повинні бути навчені діям, чітко знати свої обов’язки та неухильно їх виконувати. Це також стосується адміністрації закладу, яка в екстремальній обстановці не може приймати помилкові рішення або віддавати необґрунтовані розпорядження.

Уникнути цього дозволить якісно розроблена Інструкція щодо дій учителів  при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій, наведена нижче.

Типова інструкція

щодо дій персоналу закладу при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій

1. Загальні положення.

1.1. Типову інструкцію розроблено Українським НДІ цивільного захисту відповідно до ст. 130 Кодексу цивільного захисту України.

1.2. Залежно від існуючої або прогнозованої обстановки з питань цивільного захисту та надзвичайних ситуацій  в установі, організації, закладі  може бути встановлено один з трьох режимів функціонування об’єктової ланки функціональної або територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту:

– режим повсякденного функціонування;

– режим підвищеної готовності;

– режим надзвичайної ситуації.

Режими встановлюються органами виконавчої влади, а у окремих випадках на території заладу — його керівником.

1.3. Усі учителі закладу, незалежно від займаних посад, повинні знати та суворо виконувати вимоги Типової інструкції щодо дій персоналу закладу при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій. За невиконання вимог Інструкції персонал закладу може бути притягнутий до адміністративної відповідальності.

2. Характеристика можливої обстановки в районі закладу при виникненні надзвичайної ситуації.

У розділі перелічуються можливі джерела потенційної небезпеки на території самого закладу або поблизу нього, додається характеристика можливої обстановки при виникненні надзвичайних ситуацій, пов’язаної з руйнуванням або іншим негативним впливом.

Відомості про джерела небезпеки та характер їхнього впливу на заклад надають районні державні адміністрації, виконавчі органи міських рад.

3. Порядок оповіщення адміністрації та персоналу про загрозу виникнення надзвичайних ситуацій.

3.1. Оповіщення адміністрації, робітників та службовців заладу щодо надзвичайних ситуацій проводиться за заздалегідь розробленою схемою.

3.2. Адміністрація у неробочий час оповіщається телефоном. Залежно від обстановки оповіщається й решта персоналу.

3.3. У робочий час персонал  оповіщається про надзвичайну ситуацію.

3.5. Кожний працівник закладу повинен знати сигнали оповіщення цивільного захисту та вміти правильно діяти в умовах загрози та виникнення надзвичайних ситуацій.

4. Порядок укриття персоналу в захисних спорудах цивільного захисту.

4.1. На випадок виникнення надзвичайної ситуації, пов’язаної із загрозою або початком забруднення повітря хімічно небезпечною чи радіоактивною речовиною всі працівники закладу підлягають укриттю.

4.2. Для термінового укриття працівників у разі забруднення хімічно небезпечною речовиною використовуються загерметизовані приміщення .

5. Порядок видачі персоналу засобів індивідуального захисту

5.1. Засоби індивідуального захисту видаються після отримання відповідного розпорядження або за рішенням директора закладу.

5.2. Учителі, які отримали такі засоби, повинні перевірити їх стан, провести підбір та мати постійно при собі або в класі.

5.3. Протигази переводяться у бойовий стан за командою або самостійно, при наявності небезпеки забруднення повітря.

6. Порядок виділення автотранспорту для проведення евакуації

6.1. При проведенні термінової евакуації учителів та учнів  з небезпечних зон залучається весь  особистий транспорт працівників закладу, які повинні надавати його в розпорядження адміністрації.

7. Додержання протиепідемічних заходів при загрозі розповсюдження небезпечних інфекційних захворювань

7.1. Якщо на території закладу або поблизу нього виникла небезпека розповсюдження особливо небезпечних інфекційних захворювань, усі учителі та учні повинні суворо виконувати вимоги санітарно-епідеміологічної служби щодо проведення термінової профілактики та імунізації, ізоляції та лікування виявлених хворих, дотримуватися режиму із запобігання розповсюдженню інфекції.

7.2. При необхідності учителі, які прибули на заняття , повинні проходити санітарну обробку, дезінфекцію або міняти одяг, а водії транспортних засобів — здійснювати спеціальну обробку автотранспорту , а також виконувати інші вимоги та заходи, які перешкоджають розповсюдженню особливо небезпечних інфекційних захворювань.

8. Збереження матеріальних цінностей у період загрози та виникнення надзвичайних ситуацій.

8.1. Усі учителі та учні повинні вжити необхідних заходів щодо зберігання матеріальних цінностей при загрозі або виникненні надзвичайних ситуацій.

8.2. Заходи із захисту від надзвичайних ситуацій або з ліквідації їхніх наслідків повинні враховувати необхідність попередження або зменшення можливих збитків закладу.

8.3. Відповідальність за організацію охорони майна закладу під час захисту від надзвичайних ситуацій або ліквідації їхніх наслідків покладається на Кравця О.Я.

9. Особливості дій працівників при деяких надзвичайних ситуаціях.

9.1. При загрозі хімічного ураження оповіщаються всі працівники та відвідувачі, які знаходяться на території закладу.

9.2. Кондиціонери терміново виключаються, закриваються вікна, двері, кватирки, приміщення герметизуються. Вихід із будівлі й вхід до неї припиняється до особливого розпорядження адміністрації закладу.

9.3. Працівникам видаються засоби індивідуального захисту, одночасно вживаються заходи із забезпечення відвідувачів ватно-марлевими пов’язками.

9.4. Відповідальні за забезпечення герметизації приміщень (посада, прізвище), за забезпечення працівників та відвідувачів засобами індивідуального захисту.

9.5. При виявленні у приміщенні, де укриваються працівники, хімічно небезпечної речовини працівники повинні вийти  або з дозволу адміністрації залишити зону забруднення. Виходити із зони необхідно тільки у засобах індивідуального захисту та рухатися в напрямку, перпендикулярному напрямку вітру.

9.6. При виникненні пожежі в заклади всі працівники зобов’язані суворо виконувати вимоги Інструкції з пожежної безпеки, евакуацію проводити згідно з Планом евакуації.

9.7. Відповідальність за дотримання заходів пожежної безпеки та організацію дій персоналу при загрозі або виникненні пожежі покладається на заступника директора з АГЧ Кравця О.Я.

9.8. При радіоактивному забрудненні території закладу або при загрозі забруднення всі працівники повинні уважно слідкувати за мовним повідомленням управління з питань надзвичайних ситуацій, яке передається по радіо та телебаченню після попереджувального сигналу «Увага всім», за інформацією інших засобів масової інформації про обстановку в місті та суворо виконувати рекомендації із захисту від радіоактивного зараження.

9.9. Гарник П.В. організовує на території підприємства контроль за радіаційною обстановкою за допомогою побутового дозиметру та постійно інформує про результати вимірювань адміністрацію закладу, управління з питань надзвичайних ситуацій.

9.10. При перевищенні гранично припустимих норм опромінення організується облік доз опромінювання. Відповідальний за виконання цього заходу Гарник П.В.

9.11. Скорочується до мінімуму вхід у заклад та вихід з него. Контроль за дотриманням режиму поводження й роботи учетилів, який дозволяє максимально понизити наслідки радіоактивного опромінення.

9.12. При загрозі або виникненні катастрофічних стихійних лих директор по розпорядженню адміністрації повинен зупинити уроки, виконати необхідні протипожежні заходи, відключити від електромережі електрообладнання, підготуватися до евакуації або вивезення до безпечного місця найбільш цінних матеріальних засобів.

9.13. Контроль за обстановкою на території закладом при стихійних лихах і за вжитими заходами захисту персоналу покладається на Прокопчук А.Г.

9.14. Якщо з’явилися постраждалі, їм надається перша медична допомога із залученням санітарних дружин, вживаються заходи з госпіталізації постраждалих до медичних закладів.

9.15. Прокопкук А.Г. постійно слідкує за інформацією, яку надає управління з питань надзвичайних ситуацій, про обстановку в місті та доводить її до адміністрації й персоналу закладу.

9.16. При надходженні анонімної інформації про загрозу на території закладу або поблизу нього терористичного акту учитель, який прийняв її, повинен терміново доповісти директору та до правоохоронних органів і діяти згідно з розпорядженнями та рекомендаціями.

Начальник штабу цивільного захисту закладу